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百姓口中的仁政，一为孤立垦荒，减免赋税；二为兴办书院，许庶人子弟入学；三是下旨重录天下户籍，取幽州先例，分为黄籍和白籍，流民入籍之后可得田地，如愿陇西姑臧等地，朝廷更有嘉奖。
为防有官吏欺上瞒下，做出害民之举，每县之内，辑录户籍的散吏不得少于三人。另外，于州、郡县治所设听讼官，由刺使和太守以下的职吏轮流充任，以听百姓之言。
建康城内，台城之前，同样设有听讼之所，隔三至五日，天子便会亲临。即便天子无暇，也会由侍中代为听取民愿。
这样确保了百姓之言能直达天听。
历史上，苻坚曾采用过类似的政策，桓容借来实行，并加以完善，初时效果不大，总会出现这样那样的问题，并且，朝中的反对声浪始终不小。
桓容顶住各方压力，有问题解决问题，谁敢蹦高起刺，有理有据的可以采纳，单纯找茬的，自有贾秉和荀宥出面，一番唇枪舌剑，不吐血也得告病几日。
几项德政实行，桓容在民间的声望不断拔高，连北地都有传闻。
未临节气，也非祀神之时，河边突然建起高台，天子又要出城祭祀，难免让人联想起之前的天龙食日。
虽有“灾祸在北”的卦象，百姓仍是心存担忧，决定放下一日生计，随天子一并祷告上天，望能消去灾祸，保国泰民安。
隔日清晨，天未大亮，城门前已排起长龙，都是从家中赶出的百姓。
城门之下挤挤挨挨，老幼相携，接踵摩肩，却是格外的寂静，不闻喧闹之声。
未几，台城内传出一阵鼓声，宫门打开，两队骑兵策马驰出，五行旗招展，护卫天子大辂。
桓容身着衮服，上玄下赤，头戴十二旒冕官，腰牌宝剑，正身坐于华盖之下，袍袖上的山川兽纹彰显威严。
御道两旁，文武百官分左右侍立。遇大辂行过，先后等车上马，随驾于后。
至城门前，百姓纷纷让于两旁，目送天子出城。
“开城门。”
典魁立在大辂右侧，一身灰金的光明铠，胸前的护心镜反射瑞光，直能晃花人眼。
这具铠甲出自大匠之手，配合欧矩亲手打造出的长刀，仅是立着不动，就如一名杀神。
欧矩打造的长刀，已有七八分陌刀的影子。
看着典魁和许超，桓容不惜城门，要钱给钱，要人给人，只求能在更短的时间内武装起一支强军。
成百上千的凶汉身着光明铠，手持陌刀立在阵前，只是想想，就觉凶光骇人。做个不太恰当的比喻，没等接战先闪瞎敌眼！
凭什么？
咱有钱！
车驾行到河边，桓容收回思绪，走下大辂，迈步登上高台。
扈谦已在台顶安坐，待桓容立定，立刻燃符，手持木剑，脚踏方位，空中念念有词。
桓容看了一会，心中点头，不提其他，这位身手着实不错。剑光舞过，必带起一阵劲风。单用在这样的场合未免浪费，术士不好上阵杀敌，入书院做个先生也能发光发热。
扈谦很是专心，动作十分到位，半点不晓得，自己被某人盯上，职业生涯将随之发生转变。
“入水！”